图为投标技俩背后的“众人操盘手”（漫绘画）

中国策画报《等深线》记者 程维 重庆报谈

多家央企建筑公司，在评标本日“运用黑客妙技”取得众人名单，再通过多位“众人操盘手”（官方文本称其为“处事中介东谈主”）牵头运作，为特定投标东谈主在期间标评分中，打出倾向性高分，匡助中标……

据《等深线》记者掌持的信息，2023年年底，依据一宗首要招投标舞弊案印迹，重庆对该市的工程配置招投标商场进行了一轮功令整治，以措施该市的招投标商场。

不外，业内东谈主士对入案者供称的“运用黑客妙技”这一说法，有不同观点。并称在每年动辄高达百亿元级别的利润空间里，主管招投主张产业链密谈，很难被的确诬害。

而在相干材料中，除2个涉案事件明确注明控标方精确获取评标众人名单的阶梯外，另几个涉案事件，未明确注明控标方是怎么精确获取评标众人名单的。

评标众人相聚受审

2024年年头，14位工程配置评标众人，坐到了重庆市巴南区法院的被告席，被指涉嫌“非国度责任主谈主员纳贿罪”，受到公开审理。其涉案的6个技俩标总中标价，朝上50亿元东谈主民币。

其中一个涉案事项浮现，2022年5月5日，西部(重庆)科学城“金凤城市中心一期二标段EPC技俩”在重庆市环球资源交游中心开标，招标金额为17.31亿元。

图为金凤城市中心一期二标技俩暗意图

开标前，中建三局三公司西南分公司王某某、黄某某委用熊某、王某匡助中建三局中标该技俩，王某、熊某与何某某究诘后，决定主管该技俩评标。

评标当日，熊某、冷某、杨某某三东谈主在电话推敲详情了操作暗主张标识后，再逐个委用评标众人：熊某推敲委用了评标众人金某某、罗某并辞别支付平正费1万元；杨某某推敲委用了评标众人汪某；冷某推敲委用了评标众人曾某某、夏某，并辞别支付了平正费1万元。

评标中，受托众人金某某、罗某、汪某、曾某某、夏某匡助中建三局到手中标。

评标收场后，熊某又支付金某某、罗某2东谈主平正费各30万元；杨某某在重庆市九龙坡区九滨路九滨广场隔邻的一个茶肆旁，支付给汪某平正费20万元；冷某辞别两次在“重庆会馆”门口边、龙湖春森此岸二楼苗品记茶肆，支付给曾某某平正费20万元，分2次在不雅音桥一个地下车库、一家茶肆支付给夏某平正费20万元。

当地建筑界的一位不肯具名的资深东谈主士告诉记者，上述招投标中，有2位业主众人并未涉案，这是因为通常在“操作”时，领先被措置的便是业主方，因此由业主方指派的2位业主众人，无谓再单独“措置”。

评标众人，是指字据礼貌条目，在招标投标和政府采购行径中，对投标东谈主（供应商）提交的履历预审恳求文献和投标文献进行审查或评审的、具有一定水平的专科东谈主员。

也因此，评标众人在工程配置技俩招投标中，具有决定权。

为了幸免评标众人被操控，重庆市继承了“2+5”的结构：即2位“业主众人”，加5位“社会众人”。前者由业主方指定；5位社会众人，则由重庆市环球资源交游中心从众人系统中随即抽取。

这一架构下，即使有东谈主能措置2位业主众人，但因社会众人是重庆市主城区6244名（记者注：2015年数据）社会众人中随即抽取，因此能同期措置这5位社会众人的概率很低——毕竟难以详情这5东谈主会是谁。

然而，重庆市工程招投标商场中的东谈主，不费吹灰之力地找到了一个终极破解决议，一举让主管评标众人，概率栽培至100%。

记者注意到，上述案例并莫得裸露，中建三局三公司西南分公司究竟是怎么精确清晰这5位社会众人的名单的。因为这5位社会众人是评标本日，从重庆环球资源交游中心6000多东谈主的众人库中随即抽取出来的。

某央企会掂量？彰着不是。

此案中的另一个案例裸露，他们可能用黑客妙技，攻陷了重庆市环球资源交游中心的众人系统抽取端。

黑客大破众人阵？

该案中的另一个案例浮现，2022年9月7日，重庆果园港海外要道经济产业园二期技俩在重庆市环球资源交游中心开标，招标价钱为10亿元。中国建筑第八建筑工程局有限公司（以下简称“中建八局”）刘某委用熊某匡助中建八局中标，熊某与王某共谋以指定评标众人的时势来完结中标。

评标当日，熊某、王某推敲黑客期间团伙侵入重庆市环球资源交游中心众人系统抽取端，指定评标众人杨某、贺某某、夏某、王某某、廖某某5东谈主参与该技俩评标。

评标前，杨某某在渝北区东谈主和隔邻一个加气站内，将暗标标识及平正费8万元交给杨某，将暗标标识交给了贺某某；冷某在渝北区照母山隔邻将暗标标识及15万元平正费辞别给了夏某、廖某某、王某某，3东谈主各得5万元。条目评标众人在评标中对中建八局给予关照。

评标中，杨某、贺某某、夏某、王某某、廖某某5东谈主匡助中建八局到手中标。

评标收场后，杨某某在重庆市江北区红地盘一家茶肆、阿兴记大饭铺泊车库内，分两次支付给杨某平正费42万元；杨某某在渝北区东谈主和隔邻一座加油站内，支付给贺某某平正费35万元。冷某在江北区大石坝东原D7小区隔邻的一家健身房，支付给夏某平正费10万元；在江北区五里店隔邻一个加油站茅厕内，支付给王某某平正费14万元；在沙坪坝区石门大桥下一座加油站内，支付给廖某某平正费14万元。

然而，上述操作，仍有一个首要谜团待解。

重庆市为幸免招投标舞弊，各投标方的投标文献，事先均继承联合规格的文献袋封装，封装体式一致，封装、相似、拆装历程有全程严格管控，且条目任何投标方不得在投标文献中作标识或暗记，一朝发现，立即废掉其投标履历。

各投标方的投标文献，事先均条目继承联合规格的文献袋封装，封装体式一致（尊府图/图文无关）

看上去评标众人对我方所评的标书，究竟哪一册标书对应的是哪一家投标企业统统不知情，以确保公谈评标。

“谈高一尺，魔高一丈，现在重庆招投标边界继承的暗标标识是，在投标文献的第一页，或临了一页的某段、某行的指定说法，或有特定数字。”前述不肯具名的建筑界资深东谈主士告诉《等深线》记者，这种暗标标识，未必期也可能是一幅图，或一张图表。

经过评标前的平正费和碰面示知，评标众人就能在30秒内，从十几本、几十本厚厚的标书中，一眼找出这个暗标标识，并在打分时，刻意给该编号的标书打高分，同期压低其他标书的分数，使得指定暗标标书处所的企业中标。

该案的另一个案例，亦然“通过黑客渠谈获取评标众人信息”。

2022年4月2日，重庆市经开区弹子石CBD群慧公园及配套谈路工程（二期）一标段技俩在重庆市环球资源交游中心开标，重庆市某民营配置集团实质收场东谈主罗某某（另案处理）找到王某、熊某，究诘匡助宁波某建筑公司中标该技俩。

开标本日，熊某安排杨某某依据黑客渠谈获取的众人名单，通过先电话推敲后，碰面详谈给暗标标识的时势，到手委用了评标众人何某某，熊某到手委用了众人周某某。

在评标历程中，何某某、周某某匡助宁波某建筑公司到手中标，中标价为3.06亿元。中标后，杨某某在重庆市九龙坡区石桥广场露天泊车场，给予何某某平正费10万元。

业内：隐没通谈仍在？

“你会服气黑客能攻陷官方性质的‘重庆市环球资源交游中心’吗？”受访的重庆多位建筑业东谈主士以为，说黑客攻陷重庆市环球资源交游中心抽取端，其实仅仅掩护的确的众人操控体系不受影响——他们以为，相干监管方的内鬼，以及提供这套软件的软件公司，才是导致众人抽取名单外泄的的确原因。

2023年，重庆市工程建筑招投标总金额高达6000多亿元。2024年，业界经营大略有7700亿元工程建筑招投标总量，其中大略有3400亿元至3600亿元工程总包技俩进行公开招投标。

“说成是黑客导致的，泄密就造成被迫的了，就能保护原有的泄密渠谈：东谈主抓了一批又一批，但王人不会伤筋动骨，‘隧谈’、‘暗谈’、线东谈主、把门东谈主依旧安定无恙。”一位禁受《等深线》记者的“众人操盘手”称，这么一来，群众心知肚明的游戏，依旧能到手连续下去。

所谓“众人操盘手”，是指在工程配置招投标商场中，禁受未便出头的投标企业（“金主爸爸”）的交付，代为出头搞到评标众人名单，措置评标众人的东谈主。

“众人操盘手”有专科的，也有非专科的。比喻，淌若投标方莫得资金实力搞到评标众人名单，就继承在开标处大门外的谈路上，东谈主力禁止众人的时势，现场交付一位众人临时客串“众人操盘手”，由他出头将暗标标识转交给其他评标众人，并措置其他评标众人，一朝措置，负责中标了，就过后结账。

“本案中所提到的这14名评标众人受审，其实并不唯一14名评标众人涉案，另有几位评标众人，列为了‘另案处理’。”知情东谈主士称，其实，受审的评标众人，以及一批其他在本案中“另案处理”的“众人操盘手”过火他东谈主员，仅仅重庆市旧年年底以来，办理的关系整治招投标商场大案中的一个局部。

比喻，该案中的“众人操盘手”熊某、王某、陈某某（另案处理），其的确重庆建筑江湖中“众人操盘手”的“四大头目”名次中，陈某某的江湖地位是列在第一位的，陈某某于2023年年底受审，暂未宣判。

陈某某在该评标众人相聚受审案中，于2022年6月28日，在椿萱大路（蔡家L、R分区段）一期施工技俩中，陈某某、谭某某、李某某（另案处理）三东谈主合资出资，推敲了7家公司进行围标。评标前，陈某某通过评审众人杨某的匡助，在重庆市环球资源交游中心车库推敲委用了田某某并给予其10万元平正费。陈某某还另推敲委用了评标众人胡某东、胡某西（均另案处理）。

田某某、胡某东、胡某西在评标历程中，匡助陈某某指定的某建筑公司中标。中标后，陈某某在渝北区天来酒店隔邻，再次给予田某某平正费20万元，给予杨某平正费1万元。

有多个信源提供的音信称，重庆市这一场针对工程招投标商场的功令整治，共有100多东谈主涉案。不外，记者未能从官方渠谈阐述这一说法。

本次重庆市通过功令妙技整治招投标商场，祸起某肿瘤病院新院区高达43亿元技俩标招投标：业界哄传的版块是，某企业以3000万元的代价，通过“众人操盘手”陈某，措置了几位评标众人，到手中标。

“其实阿谁投标事件中，被打通的评标众人每东谈主只收到了几十万元，‘众人操盘手’也只收到了几百万元，然而该中主张某国内大型建筑企业的东谈主，且归报的数字，是花3000万元措置了这一个标。”重庆市多位建筑界东谈主士在饭桌上，笑谈该建筑企业的东谈主且归“报账”，报得太狠了。

这一招投标，自后成了本次重庆市功令整治工程招投标商场的引火线。